35種狗不準養!這件讓小孩害怕的事情,有個省準備管一管

6月11日,湖北省公安廳官網發布《湖北省物業區域個人禁養犬只標準(試行)》(征求意見稿),明確要求在物業區域內,禁止個人飼養成年體高超過45厘米的犬只,其中就包括中華田園犬、松獅犬等35個品種。

每經記者 李彪    每經編輯 陳旭 李凈翰    

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圖片來源:攝圖網(圖文無關)

“我兒子(閨女)特別乖……”在公園或小區里,經常會看到愛狗人士撫摸著自家的寵物犬,向周圍的人夸耀著自己視為家庭成員的寶貝。

但是,近年來圍繞寵物犬的爭議從未中斷,各地對養犬的限制也越來越嚴,中華田園犬、松獅犬、薩摩耶等多種犬類已經被部分城市列入禁養之列。

6月11日,湖北省公安廳官網發布《湖北省物業區域個人禁養犬只標準(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱征求意見稿),明確要求在物業區域內,禁止個人飼養成年體高超過45厘米的犬只,其中就包括中華田園犬、松獅犬等35個品種。

圖片來源:征求意見稿

每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者梳理發現,近年來,包括北京、廣州、洛陽、蘭州等城市也紛紛發布禁養犬名單,并明確若違反規定將面臨懲處。

而在湖北省此次規定出爐之后,擁護和反對的聲音也吵作一團,有的網友為監管部門的主動作為點贊,但也有愛狗人士認為這種措施“打擊一大片”。

圖片來源:微博網友評論

對此,親愛的讀者你怎么看?

湖北省物業區域內禁養35種犬

征求意見稿指出,為落實國務院有關文件要求,根據《湖北省物業服務和管理條例》第五十八條規定,結合省內外立法實踐,湖北省公安廳研究確定了全省物業區域個人禁養烈性犬和大型犬只的品種、體高等標準。

征求意見稿涵蓋了兩類具體標準。

一是在物業區域內,禁止個人飼養成年體高超過45厘米的犬只。成年體高的判定標準為:犬只站立時從肩部最高點到地面的距離。

二是物業區域內,禁止個人飼養以下35個品種的犬只,以及具有下列品種血統的雜交犬只:

1、所有種類的獒犬(Mastiff)、雪橇犬(Malamute)、拳獅犬(Boxer)、篤賓犬(Dobermann)、大丹犬(GreatDane)、大白熊犬(GreatPyrenees)、紐芬蘭犬(NewFoundLand)、可蒙多犬(Komondor)、羅威納犬(Rottweiler)、圣伯納犬(St.Bernard)、薩摩耶犬(Samoyed)、德國牧羊犬(GermanShepherdDog)等工作用犬;

2、阿富汗獵犬(Afghan Hound)、巴山基獵犬(Basset Hound)、尋血獵犬(Bloodhound)、蘇俄牧羊犬(Borzoi)、獵狐犬(Foxhound)、靈緹(Geryhound)、獵鹿犬(Deerhound)、威瑪獵犬(Weimaraner)、波音達獵犬(Pointer)、貝生吉犬(Basenji)等獵犬;

3、貝林登梗(Bedlington Terrier)、邊境梗(Border Terrier)、牛頭梗(Bull Terrier)、凱麗藍梗(Kerry Blue Terrier)、美國斯塔福郡梗(American Staffordshire Terrier)等梗犬;

4、比特犬(PitBull Terrier)、斗牛犬(Bull Dog)、松獅犬(Chow Chow)、大麥町犬(Dalmatian)等非運動犬;

5、土佐犬(Tosa)、秋田犬(Akita)、雪達犬(Setter)等其他類別的犬;

6、中華田園犬(Chinese Pastoral Dog)等柴犬。

同時,征求意見稿中規定,本標準自公布之日起試行一年。各地個人禁養犬只標準已經地方立法或政府規章明確的,從其地方規定;未制定標準的,以本標準為準。

被“封殺”犬種范圍快速擴容

擬對個人養犬行為進行限定的地區并非只有湖北,在一些地區,被列入禁養犬名單的犬類品種甚至更多。

例如2019年1月正式發布的《河南省物業管理區域內禁養犬只名錄》,要求物業管理區域內禁養藏獒、秋田犬、德國牧羊犬、中華田園犬等40種犬種。同時,將大丹犬、尋血獵犬、雪達犬、圣伯納犬、大白熊犬、阿拉斯加雪橇犬、伯恩山犬、古代牧羊犬、大麥町犬、獵狐犬等10種大型犬也列入物業管理區域內禁養的犬種。

不過,在對大型犬只的體高標準上,河南省的規定比湖北省征求意見稿中的規定更為寬松——其禁養的大型犬只體高標準是:體高超過55厘米的犬只。

與此同時,多個城市對個人養犬的管理趨嚴,禁養犬目錄基本也都在擴容之中。

例如,2018年10月,連云港公布新版禁養犬品種目錄,在此前規定的22種禁養犬基礎上,將比利牛斯獒犬、藏獒、愛爾蘭獵狼犬、貝靈頓梗、澳洲牧羊犬、高加索犬、大白熊犬、中華田園犬等納入禁養犬目錄,最終將禁養犬目錄的犬種擴大至50種。

此外,2018年11月,蘭州市公布修訂后的嚴格管理區禁養犬名錄公示,在2016年規定的35種禁養犬基礎上,進一步增加了阿富汗獵犬、斑點犬、靈緹、羅威納犬、蘇格蘭牧羊犬、中國細犬、拉布拉多犬等犬種,將禁養犬目錄中的犬種增加至42種。

對此,上海申赫律師事務所合伙人耿帥對每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者表示,部分地方出臺的規定中對禁養犬種的認定標準不盡一致,比如大型犬的體高、烈性犬的判定等,而且能否在犬種限定上采取“一刀切”的做法本身還需斟酌,在制定相關規定時,或許還需要更嚴格的法理基礎和科學依據。

嚴規之下多地大型犬仍較為常見

圖片來源:攝圖網(圖文無關)

住在北京豐臺區某小區的王明(化名)一直在為小區內的“犬患”而苦惱,由于孩子才3歲多,在小區內玩耍時經常會遇到一些體型較大的犬,孩子就會很害怕,自己也非常擔心寶寶的安全。王明告訴每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者,像那些體型較大的犬只,應該被禁養。

實際上,1994年北京市就已開始實施養犬管理法規,2003年至今實施的《北京市養犬管理規定》提出,市內的東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區為重點管理區。在重點管理區內,每戶只準養一只犬,不得養烈性犬、大型犬。

北京市對重點管理區違規養大型犬和烈性犬的處罰是:一經查獲,將由公安機關予以沒收,并可對養犬單位處1萬元罰款,對養犬人處5000元罰款。

除北京外,很多城市對于違規養犬行為都列出了明確的處罰清單。例如:天津市在建成區內飼養烈性犬的,由公安機關沒收犬只,并處5000元罰款;杭州市對未經批準擅自養犬的,由犬類主管部門沒收犬只,對單位養犬的,處以5000元以上10000元以下的罰款,對個人養犬的,處以3000元以上5000元以下的罰款;蘭州市對嚴格管理區內飼養大型犬、烈性犬的個人和單位,登記備案造冊,責令限期自行處置,逾期不處置的,處以每只5000元罰款,并處沒收犬只等。

但即便在如此重罰之下,違規養犬的問題仍舊存在。

今年6月3日,有網友在人民網地方領導留言板給北京市長留言表示,“隨著北京城市發展,北京養犬數量激增,已經養犬為患”,“明令禁止的大型犬、烈性犬,在市區隨處可見,但缺乏管理”。

與此同時,近兩年在地方兩會上,各地人大代表、政協委員對規范當地養犬行為的建議也較多,多數認為對養犬行為的監管成了難點。

家住北京市朝陽區的魏女士告訴每日經濟新聞(微信號:nbdnews)記者,目前家里養了兩只犬,其中一只的“狗證”到期了,不過一直沒有再辦理,平時自己主要是晚上出去遛狗,也基本沒有遇到過檢查。

魏女士表示,小區內很多家庭都養了多只犬,還有的養著大型犬,不過據她觀察,基本很難遇到有管理人員前來檢查。

耿帥認為,關于養犬應該加強管理,但要拿出科學的標準和合理的依據,實際上對犬類進行管理最重要的是管理養犬人,即通過管理養犬人來進一步保護或限制犬只,這既能在一定程度上減少流浪狗的數量,也能讓非養犬人看到社會對犬類的管理和限制,提高他們的安全感,并由此提升絕大多數群眾的滿意度。

責編 步靜

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